“دبلوماسية الحبوب” وإفريقيا.. هل تعيد روسيا هندسة العالم؟
هاني المصري
بعد أيام من استضافة القمة الروسية الأفريقية الثانية في سانت بطرسبرغ في نهاية يوليو ، دعا الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إلى اجتماع وزاري.
في ذلك الاجتماع ، قال إن روسيا وأربع دول في شمال إفريقيا – الجزائر ومصر والمغرب وتونس – تعمل على إنشاء منطقة تجارة حرة من شأنها دمجها في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، وهو كتلة اقتصادية تضم روسيا وأرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان. وقيرغيزستان.
تعتبر تجارة روسيا مع إفريقيا منخفضة وتتركز بشكل كبير في أربع دول: مصر والجزائر والمغرب وزميلتها من دول البريكس جنوب إفريقيا. في عام 2022 ، بلغت التجارة الروسية الأفريقية 18 مليار دولار ، بما في ذلك 4.7 مليار دولار في الغذاء. هذا المبلغ يتضاءل أمام 282 مليار دولار المسجلة في ذلك العام بين الصين والدول الأفريقية.
لكن هناك إمكانية للنمو. على سبيل المثال ، المغرب هو ثالث أكبر شريك تجاري لروسيا في المنطقة والتجارة بين البلدين آخذة في الارتفاع. من عام 2020 إلى عام 2021 ، ارتفعت التجارة بنسبة 42٪ لتصل إلى 1.6 مليار دولار ، حسبما أفاد منفذ أتالايار الأسباني. زادت التجارة الثنائية بنسبة 25٪ منذ عام 2021 ، وهو اتجاه تقول وزارة الخارجية المغربية إنه استمر في الأشهر الأولى من عام 2023.
الصادرات الرئيسية لروسيا إلى المغرب هي المواد الكيميائية والأغذية والمعادن والتكنولوجيا والهيدروكربونات ومشتقاتها مثل الأمونيا والبوتاس ، والتي تستخدم في الأسمدة. الصادرات الرئيسية للمغرب إلى روسيا هي الخضار والفواكه ، مثل الليمون والطماطم وكذلك الأسماك.
كما يقوم المغرب باستيراد الديزل بسعر مخفض من روسيا وسط حرب أوكرانيا. ارتفع الديزل المستورد من روسيا إلى المغرب من 66 ألف طن عام 2021 إلى 735 ألف طن عام 2022 ، حسبما أفاد أتالايار.
منعت العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي ودول أخرى في مجموعة السبع وأستراليا بسبب الحرب 300 مليار يورو (326 مليار دولار) من احتياطيات البنك المركزي الروسي ، وتخضع 70٪ من الأصول في النظام المصرفي الروسي للعقوبات ، وفقًا للمفوضية الأوروبية. مع بدء تأثير العقوبات ، تبحث روسيا في أماكن أخرى لتنمية اقتصادها.
تقول انتصار فقير ، مديرة برنامج شمال إفريقيا والساحل التابع لمعهد الشرق الأوسط ، إنه من المنطقي أن ترغب دول شمال إفريقيا الأربعة في توثيق العلاقات الروسية أيضًا .
يستورد المغرب الكثير من الفحم من روسيا ولا يزال المغرب يعتمد بشكل كبير على الفحم لتوليد الكهرباء. وقالت ، في إشارة إلى العقوبات التي فرضها الغرب على روسيا بسبب غزوها لأوكرانيا في شباط / فبراير 2022.
الفوائد
قالت سابينا هينبرج ، زميلة سوريف في معهد واشنطن ، إن تونس ومصر على وجه الخصوص ستستفيدان من منطقة التجارة الحرة مع روسيا لأنها ستسمح لهما باستيراد الحبوب والأسمدة الروسية بتكلفة أقل .
وقالت “من الناحية المثالية ، ستساعد هذه الاتفاقية أيضًا في تصحيح بعض الاختلالات التجارية بين روسيا والمنطقة ، لأن مستويات الصادرات الروسية إلى هذه البلدان أعلى بكثير من الصادرات الجزائرية / التونسية / المصرية إلى روسيا”.
“يقال إن الاتفاقية تهدف أيضًا إلى تضمين مجموعة من القطاعات بما في ذلك السياحة – قطاع اقتصادي مهم في تونس ومصر وقطاع يجب أن تحاول الجزائر نموه.”
يعتقد جون ألترمان ، مدير برنامج الشرق الأوسط في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، أن اتفاقية التجارة الحرة مع روسيا لن تغير قواعد اللعبة بالنسبة لهذه البلدان الأفريقية ، ولكنها ستوفر “بعض الفوائد الهامشية”.
من المفترض أن عزلة روسيا تعني أنها ستعرض السلع بشروط جذابة ، وهذا يساعدها. جميعهم من كبار مستوردي المواد الغذائية ، وروسيا تنتج الحبوب وغيرها من المواد الغذائية الأساسية ،
بالإضافة إلى ذلك ، فإنهم يشترون لأنفسهم بعض التفاهم مع روسيا ، التي تؤثر إجراءات سياستها الخارجية في جميع أنحاء القارة الأفريقية على مصالحهم الوطنية.
في الواقع ، تتمتع روسيا بنفوذ في جميع أنحاء إفريقيا ، وكان تعزيز العلاقات في القارة جزءًا من الخطة قبل وقت طويل من غزو موسكو لجارتها العام الماضي. ينظر الكرملين إلى العديد من البلدان الأفريقية على أنها أماكن ذات إمكانات اقتصادية عالية ، وقد ظهر هذا جليًا في ضوء التواجد المتزايد لمجموعة فاغنر في القارة ، على سبيل المثال. بالإضافة إلى كونها مجموعة مرتزقة ، تدير Wagner Group أيضًا نشاطًا تجاريًا وتتهم بالحصول على حصص في مناجم الذهب واستغلال الموارد الطبيعية الأخرى في إفريقيا.
تتمتع روسيا أيضًا بعلاقة طويلة الأمد مع الجزائر ولديها وجود قوي في ليبيا منذ سقوط الدكتاتور معمر القذافي في عام 2011.
وأشار فقير إلى أنه لم ينجح أحد في جعل اقتصادات شمال إفريقيا أكثر تكاملاً وتجارة أكثر مع بعضها البعض.
وأضافت: “من وجهة نظر جيوسياسية بحتة ، إذا تمكنت روسيا من القيام بذلك ، فهذا قدر هائل من التأثير الذي يمكنهم تحقيقه في شمال إفريقيا”.
قال ديونيس سينوزا ، محلل المخاطر السياسية والزميل الزائر في مركز دراسات أوروبا الشرقية ، إن اتفاقيات التجارة الحرة تساعد في خلق ترابطات يمكن استغلالها على المدى الطويل لأغراض جيوسياسية.
وقال سينوزا “روسيا مستعدة للتنافس على النفوذ الجيوسياسي في الجوار الشرقي للاتحاد الأوروبي في شمال إفريقيا بعد أن فقدت جزءًا كبيرًا من الأهمية في أوروبا الشرقية”.
وأضاف أن التجارة الحرة قد تكون جذابة لدول شمال إفريقيا التي تعتمد على واردات المنتجات الغذائية الزراعية.
وقال: “أصبح الأمن الغذائي قضية ملحة بشكل متزايد بسبب تداعيات الحرب في أوكرانيا وعواقب تغير المناخ”. “كلاهما يتم استغلاله من قبل روسيا حتى في سياق مبادرات التجارة الحرة الجديدة.”
المخاطر
هناك خطر من قيام الغرب بفرض عقوبات على هذه الدول لدخولها في ترتيبات تجارة حرة رسمية مع روسيا ، بالنظر إلى غزوها لأوكرانيا. ومع ذلك ، تستغرق الصفقات التجارية وقتًا طويلاً حتى تتحقق. لكن فقير قال إن أحد الأمور الإيجابية هو أن هذا الموضوع يتم التفاوض عليه من قبل الجزائر الشريكة التي تعتبر “فاعلا متعاطفا”.
وأضافت “الجزائر والمغرب وتونس حريصة على أي نوع من شراكة الدعم الاقتصادي في هذه المرحلة” ، مشيرة إلى أن الرباط وتونس حريصتان على بناء علاقات أقوى مع الجهات الفاعلة خارج الاتحاد الأوروبي. ومن الأمثلة الحديثة توقيع المغرب وإسرائيل على اتفاقات إبراهيم ، والاعتراف الأخير بالصحراء الغربية كأرض مغربية في يوليو ، وهي خطوة أثارت غضب الجزائر التي تدعم جبهة البوليساريو المؤيدة للاستقلال.
“في كثير من الحالات ، مع المغرب وتونس ، ترى الكثير من الإحباط بسبب شراكتهم مع الاتحاد الأوروبي وأن ذلك لم يثبت جميع الفوائد التي يريدونها أو أنهم يشعرون بشعور معين من التجاهل أو عدم التقدير ، وقال فقير ، مضيفًا أن منطقة التجارة الحرة مع روسيا يمكن أن تمنحهم مزيدًا من النفوذ مع حلفائهم الرئيسيين مثل الاتحاد الأوروبي.
يتنوع النفوذ الروسي عبر شمال إفريقيا. قال هينبيرج: “من الواضح أن لديها علاقات وثيقة بالفعل مع مصر والجزائر ، ولكن على الرغم من أن مستويات التجارة مع المغرب مرتفعة نسبيًا مقارنة بالتجارة الروسية في أي مكان آخر في القارة ، إلا أنها لا تتمتع بنفس النوع من الشراكة الاستراتيجية التي تتمتع بها الولايات المتحدة”. .
كما ترى الجزائر أن الولايات المتحدة حليف رئيسي. وزار وزير الخارجية الجزائري واشنطن الأسبوع الماضي في محاولة لتحفيز الاستثمار الأمريكي في بعض القطاعات نفسها حيث تسعى روسيا الآن لتعميق التجارة ، مثل الطاقة والزراعة والأدوية.
قال هينبيرج: “توقيع اتفاقية التجارة الحرة مع موسكو قد يثني الاستثمار الأمريكي. ومع ذلك ، هناك عائق آخر هو العداء العميق بين الجزائر والمغرب [حول الصحراء الغربية] ، الذي يمنع دول شمال إفريقيا لعقود من تعميق تكاملها الاقتصادي. لا أستطيع أن أرى كيف سيجد هذان البلدان فائدة كافية من تشكيل اتفاقية تجارة حرة مع روسيا ليكونا على استعداد لتنحية خلافاتهما جانبًا “.
قال هينبيرج إن روسيا ستستفيد سياسيًا من بصريات العمل الجماعي مع الدول التي لم تكن أبدًا قادرة على تشكيل اتحاد اقتصادي فيما بينها.
وقالت: “كانت موسكو تحاول أيضًا تذكير العالم والولايات المتحدة بوجودها وأهميتها في إفريقيا ، لذلك سيكون هذا تذكيرًا آخر من هذا القبيل”.
قال فقير إنه من غير المرجح أن تنجح منطقة التجارة الحرة ، لكن “إذا كان بإمكان أي شخص القيام بذلك ، نظرًا لفشل أي شخص آخر ، فربما تستطيع روسيا ذلك”.
2023-08-20
