ماذا تعني الحرب في غزة للمملكة العربية السعودية!
التطبيع الإسرائيلي-السعودي معلق – لكنه ليس مستبعدا من الطاولة
بقلم ف. غريغوري غوس الثالث
ستكون حماس قادرة على ادعاء انتصارات قليلة جدا في حربها مع إسرائيل، ولكن الانتصار الذي حققته بالفعل هو التوقف المفاجئ في الزخم نحو صفقة بوساطة أمريكية بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية. كان من شأن الاتفاق الإسرائيلي السعودي أن يكسر أرضية تاريخية، ويعيد العلاقات بين البلدين إلى طبيعته، ويجلب المملكة العربية السعودية بقوة أكبر إلى حظيرة الأمن الأمريكية، وينتزع التزامات إسرائيلية بشأن القضية الفلسطينية. في الواقع، ربما كانت المخاوف من التقارب الإسرائيلي السعودي أحد الدوافع الرئيسية لهجوم «حماس» في 7 تشرين الأول.
تترك الحرب ولي عهد السعودي محمد بن سلمان، في موقف صعب، على الأقل في المدى القصير. فهو يتوق إلى الاستقرار الإقليمي، الذي من شأنه أن يسهل عليه متابعة هدفه المتمثل في تنويع اقتصاد المملكة العربية السعودية وتقليل اعتمادها على صادرات النفط. إن العنف المروع والتهديد بتصعيد أوسع نطاقا يهددان تقدمه على هذه الجبهة. ويواجه محمد بن سلمان الآن أيضا ضغوطا متنافسة في الداخل والخارج، حيث يدعو القادة الأمريكيون والأوروبيون المملكة العربية السعودية إلى القيام بدور قيادي في غزة ما بعد حماس، ومع حث الجماعات الإقليمية والمحلية الرياض على دعم الفلسطينيين بشكل أكثر نشاطا في وقت حاجتهم.
ومن المرجح أن يصاب كلا الجانبين في لعبة شد الحبل بشأن الرياض بخيبة أمل. ليس لدى المملكة العربية السعودية القدرة ولا الرغبة في نشر قوات على الأرض في غزة ما بعد الحرب أو تمويل إعادة إعمار غزة على نطاق واسع. كما أنها لم تظهر أي استعداد لاستخدام الأدوات المتاحة لها، مثل قدرتها على خفض إنتاج النفط أو الصادرات للضغط على إسرائيل والولايات المتحدة. على الرغم من أن الصفقة الإسرائيلية السعودية غير مطروحة على الطاولة في الوقت الحالي، إلا أن الحوافز التي دفعت المملكة العربية السعودية إلى التفكير في الاعتراف بإسرائيل لم تختف. لا يمكن تحقيق أهداف محمد بن سلمان الاقتصادية الطموحة للمملكة العربية السعودية إلا في شرق أوسط مستقر وعلاقات قوية مع الولايات المتحدة. وستشكل هذه الأجندة الطويلة الأجل مسار عمله في الصراع الحالي.
قبل هجوم حماس المفاجئ على إسرائيل، خطت إدارة بايدن خطوات ملحوظة في جهودها للتوسط في اعتراف السعودية بإسرائيل. كانت هناك عقبات كبيرة في طريق التوصل إلى اتفاق – أي المصالح المتباينة للأطراف الثلاثة. كان السعوديون يطالبون بخطوات إسرائيلية ملموسة لتحسين الآفاق السياسية للسلطة الفلسطينية، على الأقل فتح إمكانية إجراء مفاوضات نحو حل الدولتين. وبالنظر إلى التركيبة اليمينية المتطرفة للحكومة الإسرائيلية، فإن مثل هذه الخطوات غير مرجحة. وكانت مطالب الرياض من الولايات المتحدة أيضا بعيدة المنال، بما في ذلك ضمان أمني رسمي والمساعدة في بناء بنية تحتية نووية مدنية سعودية دون الضمانات التي طلبتها واشنطن من الشركاء السابقين. ومع ذلك، كان هناك شعور بالتقدم. وقبل أقل من ثلاثة أسابيع من هجوم حماس، قال محمد بن سلمان لشبكة فوكس نيوز “في كل يوم من المفاوضات نقترب أكثر”.
ربما كان الأمر كذلك، لكن القضية الفلسطينية كانت ستشكل دائما عقبة. على الرغم من أن المحرمات في دول الخليج ضد العلاقات مع إسرائيل قد تراجعت في السنوات الأخيرة، إلا أن الجماهير العربية لا تزال تهتم بالقضية الفلسطينية. ونتيجة لذلك، يتعين على القادة العرب على الأقل أن يظهروا وكأنهم يفعلون الشيء نفسه. حتى قبل الحرب، أشارت المملكة العربية السعودية إلى أنه سيتعين على إسرائيل القيام بشيء جوهري بشأن القضية الفلسطينية كشرط مسبق للتطبيع. وفي شهر آب، وبينما كانت المناقشات مع إسرائيل تتقدم، عينت المملكة العربية السعودية أول سفير لها لدى الفلسطينيين، وهي لفتة فسرها الكثيرون على أنها دليل على التزام الرياض بالضغط من أجل ضمانات إسرائيلية نيابة عن الفلسطينيين. ولتحقيق التقارب مع الرياض، ستحتاج إسرائيل إلى القيام بأكثر مما فعلت في الفترة التي سبقت “اتفاقيات إبراهيم”، وهي سلسلة من اتفاقيات التطبيع بين إسرائيل والبحرين والمغرب والسودان والإمارات العربية المتحدة في الفترة 2020-2021. وكجزء من تلك الصفقات، وافقت إسرائيل على التخلي عن الخطط التي طرحتها لضم 30 في المائة من الضفة الغربية، وتوسيع سيادتها على الأراضي التي تحتلها حاليا – وهي خطوة كان من شأنها أن تقتل فعليا احتمال حل الدولتين.
ولن تكفي مثل هذه الخطوات المتواضعة بعد الآن. والخسائر الفادحة التي ألحقها الهجوم العسكري الإسرائيلي على غزة بالمدنيين الفلسطينيين قد زادت من حدة ذلك. وطالما أن إسرائيل منشغلة بغزة ويتم تعبئة الرأي العام العربي لدعم الفلسطينيين، فإن الصفقة الإسرائيلية السعودية لن تكون مجدية.
ويعكس استعداد المملكة العربية السعودية للنظر في صفقة مع إسرائيل تحولا أوسع في سياستها الخارجية. عندما وصل محمد بن سلمان إلى السلطة مع صعود والده إلى العرش في عام 2015، وضع ولي العهد السعودي البلاد على مسار طموح للتغيير الاقتصادي وبدأ يلقي بثقل الرياض في المنطقة، غالبا بهدف مواجهة خصمها اللدود، إيران. وبالتحالف مع الإمارات العربية المتحدة، شن حربا لدحر قوة حركة الحوثيين المدعومة من إيران في اليمن. ونظم حصارا على قطر بسبب دعمها للجماعات الإسلامية السنية، بما في ذلك حماس. وعندما زار سعد الحريري، رئيس الوزراء اللبناني آنذاك، الرياض في عام 2017، أجبره محمد بن سلمان على الاستقالة من منصبه، على أمل أن تضر الأزمة السياسية في لبنان بحليف إيران حزب الله. (ألغى الحريري استقالته بعد عودته إلى بلاده). وصعد محمد بن سلمان من لهجته تجاه طهران. وأعلن “لن ننتظر حتى تكون المعركة في المملكة العربية السعودية”، مدعيا أن إيران تسعى للسيطرة على الأماكن المقدسة الإسلامية في بلاده. بدلا من ذلك، سنعمل حتى تكون المعركة معركتهم في إيران، وليس في المملكة العربية السعودية”. وفيما يخص الأمريكيين، أمر في عام 2018 بقتل الصحفي السعودي المعارض جمال خاشقجي، المقيم في الولايات المتحدة، خلال زيارة خاشقجي للقنصلية السعودية في اسطنبول.
وقد أتى موقف محمد بن سلمان الدولي العدواني بنتائج عكسية من نواح كثيرة، حيث فشل في إيذاء أعدائه بينما نفر المؤيدين الدوليين، بمن فيهم الرئيس الأمريكي جو بايدن، الذي وعد كمرشح رئاسي في عام 2020 بجعل الرياض “منبوذة” دوليا. وفي أعقاب رد الفعل العنيف هذا، غيرت الرياض في السنوات القليلة الماضية نهجها الإقليمي، مؤكدة على الحوار والسعي إلى الاستقرار. استمر وقف إطلاق النار مع الحوثيين في اليمن بشكل أساسي لأكثر من عام ونصف. وانتهت المقاطعة التي تقودها السعودية لقطر في أوائل عام 2021. والأهم من ذلك، تواصلت المملكة العربية السعودية مع الصين للتوسط في استئناف العلاقات الدبلوماسية مع إيران هذا العام. وقد تم كل ذلك باسم برنامج الإصلاح الاقتصادي لمحمد بن سلمان، رؤية 2030، الذي يهدف إلى تنويع الاقتصاد السعودي وتقليل اعتماده على صادرات النفط. وقد شددت الرياض على الحاجة إلى الاستقرار الإقليمي لتعزيز الاستثمار الأجنبي والتكامل الإقليمي والتنمية الاقتصادية التي تطمح إليها. وفي هذا السياق استمرت الوساطة الأمريكية بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية.
ليست من ضمن مشاغلها
تحطمت آمال السعودية في الاستقرار الإقليمي في السعي لتحقيق التنمية الاقتصادية في 7 تشرين الأول. ولا تحب الرياض حماس كثيرا وهي التي خلقت الأزمة. خشي السعوديون وعارضوا المكاسب السياسية التي حققتها فروع الإخوان المسلمين في مصر وتونس وأماكن أخرى خلال الربيع العربي. حماس هي الفرع الفلسطيني لجماعة الإخوان. ومن ناحية أخرى، لا يمكن النظر إلى السعوديين على أنهم يقفون جانبا (أو ما هو أسوأ من ذلك، يواصلون التفاوض مع إسرائيل) بينما يضرب الإسرائيليون الفلسطينيين في غزة. لدى الرياض مصلحة في إنهاء القتال وإحراز تقدم نحو تسوية سلمية للقضية الإسرائيلية الفلسطينية، لكن لديها القليل من الأدوات التي يمكنها أو ستستخدمها لتحقيق هذا الهدف في الوقت الحالي.
اقترح وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن وعدد من المعلقين الأمريكيين أن الدول العربية يمكن أن تلعب دورا في إدارة غزة بعد الحرب. وقد بدأت بالفعل المناقشات الدبلوماسية ضمن هذا المسار. تدعو المقترحات الأكثر طموحا المملكة العربية السعودية إلى المساهمة بأفراد عسكريين وإداريين لحكم غزة بعد الحرب. ولا تزال المقترحات الأكثر تواضعا تسند إلى السعوديين دور تمويل إعادة إعمار غزة. لكن الرياض لن تسمح لنفسها بأن ينظر إليها على أنها تنظف الفوضى الإسرائيلية في غزة. ليس لدى قوات الأمن الداخلي السعودية خبرة في العمل خارج حدودها. وإن الأداء الضعيف للجيش السعودي في اليمن لا يشجع على انتشاره في أماكن أخرى. ولم تتصرف القوات السعودية أبدا كقوات حفظ سلام تحت راية الأمم المتحدة.
من الممكن أن تكون المملكة العربية السعودية على استعداد للعب دور مالي في إدارة انتقالية معتمدة من الأمم المتحدة تؤدي إلى عودة سيطرة السلطة الفلسطينية في غزة. لكن هذا الدور لن يشبه صفقات المساعدات السعودية السابقة، التي كانت بمثابة تكديس النقود للعملاء المفضلين. وأوضحت الرياض في المفاوضات الأخيرة مع مصر التي تعاني من ضائقة مالية أنها تفضل فرص الاستثمار وليس التحويلات النقدية. وسيكون نهجها تجاه غزة مماثلا، ما لم تكن الولايات المتحدة تميل لتمرير الصفقة بنوع من المكاسب الدبلوماسية غير المتوقعة التي كانت تسعى الرياض إلى تحقيقها من واشنطن مقابل التقارب مع إسرائيل.
الأرباح تعلو على السياسة
بعد الحرب العربية الإسرائيلية عام 1973، فرضت المملكة العربية السعودية ومنتجو النفط العرب الآخرون حظرا نفطيا على الولايات المتحدة لمعاقبة واشنطن على دعمها لإسرائيل. تسبب الحظر وما صاحبه من تخفيضات في إنتاج النفط من قبل السعوديين وغيرهم في ارتفاع أسعار النفط لأربع أضعاف – وهي فترة تثير في الولايات المتحدة صورة الطوابير الطويلة في محطات الوقود. ويحذر البنك الدولي ووكالة الطاقة الدولية والقادة الماليون بمن فيهم الرئيس التنفيذي لبنك جي بي مورغان تشيس ، جيمي ديمون من أن أزمة نفط جديدة تردد صدى صدمة 1973-74 قد تكون في الأفق.
هذه المخاوف مبالغ فيها، ويرجع ذلك جزئيا إلى أنها تعتمد على سوء فهم لما حدث في عام 1973. فعلى عكس الأسطورة المحيطة به ، لم يكن للحظر الذي يتبجحون به تأثير يذكر. فقد قامت شركات النفط الكبرى ببساطة بإعادة توجيه الإمدادات من مصادر أخرى ، مثل أمريكا الجنوبية وغرب إفريقيا وإيران. وكانت الخطوط سيئة السمعة في محطات الوقود الأمريكية مرتبطة بضوابط الأسعار ولوائح التخصيص وذعر المستهلك أكثر من ارتباطها بنقص كبير على المستوى الوطني. وقد ارتفع سعر النفط لأن تخفيضات الإنتاج العربية في الأشهر الأخيرة من عام 1973 أفزعت الأسواق، على الرغم من أنه أصبح من الواضح فيما بعد أن إمدادات النفط العالمية الإجمالية لم تتأثر بشكل كبير. كان الذعر الذي خلقه منتجو النفط العرب الذين يؤكدون قوتهم كافيا لدفع الأسعار إلى الارتفاع. وقد ساعد التوازن المتساوي بين العرض العالمي للنفط والطلب العالمي على إبقاء الأسعار مرتفعة لبقية العقد ، قبل أن تؤدي الثورة الإيرانية عام 1979 إلى صدمة أسعار ثانية.
وحتى لو كان شبح الحصار يطارد صناع السياسات وكبار رجال الأعمال، فينبغي لهم أن يشعروا بالراحة من حقيقة أن الظروف اليوم تختلف كثيرا عن ظروف عام 1973. في ذلك الوقت، كانت المملكة العربية السعودية متحالفة بشكل وثيق مع مصر وسوريا، العدوين الرئيسيين لإسرائيل في حرب يوم الغفران، بطريقة ليست مماثلة للعلاقة مع حماس. ففي عام 1973، كان السعوديون على استعداد لتحمل مخاطر كبيرة لدعم الرئيس المصري أنور السادات، الذي أنهى عداء بلاده تجاه الرياض. واليوم، لا يشعر السعوديون بأي شعور مماثل بالتضامن مع حماس، وهي فرع من جماعة الإخوان المسلمين المتحالفة مع إيران.
يشعر بعض المراقبين بالقلق من خفض الإنتاج، لكن السعوديين خفضوا الإنتاج بالفعل بنحو مليوني برميل يوميا منذ أواخر عام 2022 في محاولة لدعم الأسعار. (ولم يكن لهذه الجهود تأثير يذكر: فالأسعار حاليا تتراوح بين 80 و85 دولارا للبرميل، أي أقل بكثير من 100 دولار للبرميل التي كانت متوقعة خلال الصيف). ولن تستفيد الرياض من المزيد من التخفيضات في الإنتاج، الأمر الذي من غير المرجح أن يمنح المملكة العربية السعودية أي نفوذ وسينفر المستهلكين ليس فقط في الولايات المتحدة ولكن أيضا في الصين. والأهم من ذلك، ليس لدى محمد بن سلمان مصلحة في أن ينظر إلى المملكة العربية السعودية على أنها مكان تتفوق فيه السياسة على الأرباح – خاصة بالنظر إلى أن هدفه الرئيسي هو التحول الاقتصادي لبلاده. وقد أظهر محمد بن سلمان التزامه الأحادي بالسعي لتحقيق هذا الهدف حتى وسط الاضطرابات الحالية: ففي أواخر تشرين الأول، ومع صدور أخبار مروعة من غزة، شرعت المملكة العربية السعودية في مؤتمرها السنوي لمبادرة مستقبل الاستثمار، الذي حضرته شخصيات مالية بارزة من جميع أنحاء العالم. يريد محمد بن سلمان أن ينظر إليه على أنه شريك اقتصادي موثوق به، وليس معرقلا يلوح بـ “سلاح نفطي”.”
لعب لعبة الأمد الطويل
ستنتهي أزمة غزة، كما تنتهي جميع الأزمات. ومن المرجح أن يستغرق ذلك شهورا وليس أسابيع، مما يجعل أية جهود دبلوماسية أخرى في الشرق الأوسط معلقة الآن. وطالما أن القوات الإسرائيلية موجودة في غزة، فإن فرص استعادة الزخم في الحوار الإسرائيلي السعودي غير المباشر الذي تتوسط فيه إدارة بايدن ضئيلة أو معدومة.
لكن العوامل التي دفعت تلك المفاوضات لم تتغير. وتود إسرائيل بشدة أن تكون لها علاقة أوثق مع المملكة العربية السعودية. ويرغب السعوديون في أن يكونوا قادرين على الاستفادة من الاقتصاد الإسرائيلي الديناميكي، كما فعلت الإمارات العربية المتحدة منذ توقيع اتفاقيات إبراهيم. لا تزال كل من إسرائيل والمملكة العربية السعودية تعتبران إيران تهديدا إقليميا، مما يوفر ثقلا استراتيجيا للسعي إلى توثيق العلاقات الاقتصادية. وستظل المطالب السعودية بأن تتخذ إسرائيل بعض الخطوات الملموسة نحو إقامة دولة فلسطينية تشكل عقبة، ولكن ربما تكون بهذا الوزن إذا أدت الحرب في غزة إلى تشكيل حكومة إسرائيلية جديدة أكثر مرونة. والعودة إلى طاولة المفاوضات أكثر احتمالا.
في هذا السياق، من المهم أن نتذكر أن كل اتفاق عربي مع إسرائيل كان، في جوهره، اتفاقا عربيا مع الولايات المتحدة. وينطبق هذا على معاهدة السلام المصرية الإسرائيلية لعام 1979، التي فتحت الباب أمام المساعدات الخارجية والعسكرية الأمريكية لمصر. وكذلك اتفاقية السلام الإسرائيلية الأردنية لعام 1994 ، والتي أعادت الأردن إلى نعمة واشنطن بعد دعمها لصدام حسين في حرب الخليج 1990-91 ؛ و”اتفاقيات إبراهيم” لعام 2020-2021، التي تضمنت اعتراف الولايات المتحدة بضم المغرب للصحراء الغربية، ورفع تصنيف الولايات المتحدة للسودان كدولة داعمة للإرهاب، ووعد من إدارة ترامب بأن الإمارات العربية المتحدة يمكن أن تشتري طائرات مقاتلة من طراز أف-35 (وهو التزام أوقفته إدارة بايدن لاحقا). وسيظل احتمال الحصول على هذه الأنواع من الفوائد جذابا للمملكة العربية السعودية، بغض النظر عما يحدث في إسرائيل وغزة.
إن العودة في نهاية المطاف إلى المناقشات الإسرائيلية السعودية ستعني أيضا العودة إلى المفاوضات الأمريكية السعودية على قائمة رغبات الرياض: ضمان أمني ودعم أمريكي للتطوير النووي السعودي دون قيود الضمانات التي فرضتها واشنطن على الآخرين. وإذا تمكنت الولايات المتحدة من إعادة التركيز على الدبلوماسية الإسرائيلية السعودية، فعليها أن تنظر فيما إذا كانت جائزة التطبيع الإسرائيلي السعودي تستحق تكلفة الالتزامات العسكرية الأمريكية الجديدة وخطر أكبر لانتشار الأسلحة النووية في المنطقة. ومع ذلك، في الوقت الحالي، يمكن لواشنطن أن تؤجل مثل هذه المخاوف: طالما استمر الصراع في غزة، سيبقى الاتفاق الإسرائيلي السعودي مجمدا.
7 تشرين الثاني 2023
